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                索 引 號: D21-03-2022-0016 分 類: 專項規劃
                責任部門: 吉安縣婦聯 發文日期: 2022-06-15 11:13:27
                標 題: 【起草說明】《2021—2030年吉安縣婦女發展規劃(送審稿)》和《吉安縣兒童發展規劃(送審稿)》的起草說明
                公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
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                【起草說明】《2021—2030年吉安縣婦女發展規劃(送審稿)》和《吉安縣兒童發展規劃(送審稿)》的起草說明

                【起草說明】《2021—2030年吉安縣婦女發展規劃(送審稿)》和《吉安縣兒童發展規劃(送審稿)》的起草說明

                在縣委縣政府的高度重視和關心指導下,根據省、市、縣的相關要求,縣婦兒工委起草了《吉安縣婦女發展規劃(2021—2030年)(征求意見稿)》和《吉安縣兒童發展規劃(2021—2030年)(征求意見稿)》(簡稱“兩個規劃”),并征求了婦兒工委成員單位意見,經綜合各單位反饋意見形成《吉安縣婦女發展規劃(2021-2030年)(送審稿)》和《吉安縣兒童發展規劃(2021-2030年)(送審稿)》?,F將起草的主要情況說明如下:

                一、起草背景

                黨中央國務院高度重視婦女兒童工作。習近平總書記對婦女兒童工作作出了一系列重要指示批示。黨的十八大、十九大將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”寫進了報告。

                2021年9月發布了《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發展綱要(2021-2030年)》,2021年12月江西省發布新一輪兩綱,2022年4月26日吉安市人民政府發布新一輪“兩個規劃”。

                按照省、市婦兒工委部署,縣委、縣政府高位推動編制實施我縣新一輪“兩個規劃”,推進全縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

                二、起草依據

                “兩個規劃”起草的主要依據為《中華人民共和國婦女權益保障法》及我省實施辦法、《中華人民共和國未成年人保護法》及《江西省末成年人保護條例》等法律法規、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中國婦女發展綱要(2021-2030年)》、《中國兒童發展綱要(2021-2030 年)》(以下簡稱“國綱”)《江西省婦女發展綱要(2021-2030年)》、《江西省兒童發展綱要(2021-2030年》(以下簡稱“省綱”)和《吉安市婦女發展規劃(2021-2030年)》、《吉安市兒童發展規劃(2021-2030年)》(以下簡稱“兩個規劃”)。同時按照《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《吉安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求,與相關縣直部門專項規劃相銜接,借鑒兄弟縣的經驗,在廣泛調研和征求意見的基礎上進行。

                三、起草過程

                2022年4月至5月,縣婦兒工委正式啟動“兩個規劃”編制工作,吸納過去“兩個規劃”實施的成功做法,對照國家、省“兩綱”,市“兩個規劃”及縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃,形成新一輪“兩個規劃”(征求意見稿)。

                2022年4月至5月,發送至縣分管領導和縣婦女兒童工作委員會成員單位征求意見,共收到9個單位17條意見和建議,共采納2條。

                四、主要框架內容

                “兩個規劃”體例與市“兩個規劃”保持一致,主要目標值也保持一致?!皟蓚€規劃”由三部分組成:

                第一部分為總論即前言。包括指導思想、基本原則、總體目標,概括上一輪規劃實施的成就、問題,分析未來十年發展趨勢,提出2030年的愿景目標、總體要求。

                第二部分為分論,婦女發展規劃圍繞婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域,提出75項主要目標和93項策略措施。兒童發展規劃圍繞兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域,提出70項主要目標和89項策略措施。

                第三部分為規劃的組織實施與監測評估。組織實施著重從堅持黨的全面領導、與經濟社會同步發展、經費保障支持、制度機制創新等方面闡述,監測評估著重從監測評估的制度、組織和成果運用等方面展開。

                五、“兩個規劃”的主要特色特點

                “兩個規劃”的主要特點有:一是明確堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,分別寫進了“兩個規劃”的指導思想。二是強調堅持黨的全面領導,作為實施“兩個規劃”的第一條基本原則,以確保婦女兒童事業發展的正確政治方向,并貫穿到全縣婦女兒童事業發展的全過程和各方面。三是堅持系統觀念,保證婦女兒童發展跟經濟社會發展大局相銜接,協同發展、平等發展、全面發展,同部署同落實,實現共建共享。四是堅持以人民為中心的發展思想分別寫入了“兩個規劃”的指導思想,不斷促進人的全面發展,把滿足婦女兒童更美好的生活需要作為根本目的,以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標的落腳點。五是突出婦女兒童發展的優先領域,將婦女兒童發展的主要目標重新歸類,涵蓋到“兩個規劃”的婦女就業、參政、社會保障,兒童安全、福利,婦女兒童健康、教育、家庭、法律、發展環境等方面。更加注重我縣婦女兒童持續發展趨勢和迫切需要解決的問題,提出婦女兒童發展新目標。

                “兩個規劃”既立足我縣縣情和婦女兒童發展實際,吸納過去兩個規劃實施的成功做法,又與市“兩個規劃”保持一致:

                1.“兩個規劃”新增“婦女與家庭建設”“兒童與安全”“兒童與家庭”三個領域,突出家庭家教家風的重要作用和保障兒童安全成長。

                2.有3個主要目標值與市“兩個規劃”同步,高于國綱或省綱。分別是“高中階段教育毛入學率達到并保持在 95%以上”(與市“兩個規劃”、省綱持平,高于國綱目標3個百分點)、“女童平等接受義務教育,九年義務教育鞏固率達到 99%以上(與市“兩個規劃”持平,省綱96%)”、“就業人員中的女性比例保持在49%左右”(與市“兩個規劃”持平,國綱、省綱為45%)。

                3.與市“兩個規劃”同步,充實了9個主要目標指標。其中婦女規劃6個,分別是:婦女與健康領域(2個)“婦女經常參加體育鍛煉的人數比例提高到40%以上”、“全縣人均體育場地面積達到 2.8 平方米,因地制宜發展體育公園,打造‘15 分鐘健身圈’”;婦女與經濟領域“促進女大學生充分就業”擴充為“促進大中專院校女學生充分就業”;婦女參與決策和管理領域“每年新發展黨員中的女性比例保持在 35%以上”;婦女與社會保障領域“提高婦女基本醫療保險參保人數”、“提高婦女基本養老保險參保人數”;婦女與家庭建設支持家庭承擔贍養老人責任,不斷提升老年婦女家庭生活質量”擴充了“提升家人互相養護的能力”。

                兒童規劃3個,分別是:兒童與家庭領域“尊重兒童主體地位,保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利”;兒童與環境領域“全縣所有監測斷面地表水水質達到Ⅲ類(含)以上標準”;兒童與法律保護領域增加了“降低未成年人犯罪人數占全部犯罪人數的比重”指標。

                4.與市兩個規劃同步列明11個反映吉安縣實際的策略措施指標。

                分別是:婦女兒童與健康領域“繼續開展免費基因檢測健康篩查民生工程,并逐步增加檢測項目數 ”、“鼓勵企事業單位職工體檢中增加心理健康篩查項目”、“加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度,促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構、社會團體提供規范、優質服務”;婦女與經濟領域“督促用人單位落實女職工六期特殊保護”;婦女與家庭建設領域、兒童與健康領域、兒童與福利領域“在我縣已有幼兒園或社區配套幼兒園推廣建立公辦 0-3 歲嬰幼兒托育服務試點,至少建成 1 所以上公辦嬰幼兒照護服務機構,繼續實施山村幼兒園提升計劃,新增嬰幼兒托位520個、公辦學前教育學位720個。不斷擴大覆蓋面逐步完善普惠托育服務體系”、“探索開展面向學前教育及義務教育階段學生寒暑假托管服務”、“推動婚姻家庭心理輔導、咨詢服務、家庭教育指導服務普惠享有”、“婚姻家庭關系心理輔導等一站式服務”、“建立縣級家庭教育指導中心”、“在農村及城鎮社區,針對留守兒童比較集中的村小或村級、社區場所,打造兒童之家,開展童伴媽媽、親情連線、學業輔導等關愛活動”;兒童與環境領域增加“在基層大力倡導創建兒童友好社區,建設縣級兒童友好城市,爭創市級、省級、國家級兒童友好城市。積極參與和開展兒童友好城市建設交流活動?!?/span>

                六、征求意見情況

                征求了縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣教體局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣衛健委、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣融媒體中心、縣統計局、縣醫保局、縣鄉村振興局、縣就業創業服務中心、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣科協、縣關工委、縣發改委36家婦兒工委成員單位意見建議。共收集了9個單位17條意見,為與省綱、市規劃同步,按照省綱、市規劃明確要求,采納了2條意見。

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